تتبع إنفاق المجتمعات المحلية: هل الرقمنة هي الحل؟

الدكتور قوميري مرادعلى الرغم من الترحيب بالرقمنة التي تقوم بها وزارة الداخلية لمراقبة نفقات السلطة المحلية ، إلا أنه لا يبدو أنها أداة فعالة لحل مشكلة الاستهلاك المستحيل للاعتمادات (المعدات والتشغيل) المخصصة لهؤلاء وليس ذكر أن استرداد مواردها الضريبية والتفاوت الصارخ بين البلديات الغنية والفقيرة. إعلان وزير الداخلية السلطة المحلية الجديد ، الذي يفيد بأن أكثر من 1000 بلدية تعاني من عجز ، يستحق منعطفا. في الواقع ، من بين 1564 بلدية حاليًا ، يولد ثلثها فقط موارد مالية تغطي احتياجاتهم ، ويعتمد الباقي على الإعانات الحكومية الممنوحة لهم! هذه الملاحظة ، في حد ذاتها ، تثير مسألة الفوارق الإقليمية والمعايير التي سادت أثناء التقسيم الإقليمي لبلدنا ، في سياق التخطيط الإقليمي.من المسلم به أنه من السهل أن نفهم أن بلدية حاسي مسعود ، على سبيل المثال ، هي الأكثر ثراءً في الجزائر ، بالنظر إلى الموارد المالية الناتجة عن الضرائب المحلية التي تدفعها شركات النفط التي تم تأسيسها على أراضيها. لكن هذا استثناء والفرق في التراث بين البلديات يرجع إلى عدة عوامل متقاربة ، مثل ثروة التربة وباطن الأرض ، وتراث الأرض ، والنشاط الاقتصادي و ديناميكية الأعمال ، وإدارة وتنظيم المديرين التنفيذيين المنتخبين والمعينين ، تنفيذ المشاريع التنموية التي تقررها السلطات العمومية المركزية وحالة البنى التحتية الأساسية المنفذة (بحرية ، جوية ، برية ، مائية ، كهرباء ، غاز).محور بناء الدولة ، السلطات المحلية (APC و APW) تتخبط مع مشاكل لا تنفصم ، سواء مع السكان الذين يدعونهم لحل مشاكلهم ، ومع ممثلي الدولة هؤلاء هم الولاة ورؤساء الدوائر. وللتعويض عن هذه الاختلافات ، نفذت السلطات العمومية صندوق معادلة (FCCL) يهدف إلى تصحيح هذه التفاوتات بين البلديات بالإضافة إلى الضخ المباشر لموارد إضافية عبر ميزانية الدولة. ولكن في هذه المرحلة ، تجدر الإشارة إلى أن مستوى استهلاك الائتمان (CP) لا يزال منخفضًا! وبالفعل فإن المعدل الوطني أقل من 50٪ وبعض الجمعيات المحلية لا تتجاوز 20٪! هذا هو المكان الذي تكمن فيه المشكلة. ما سبب عدم القدرة على الاستهلاك؟ هناك عدة إجابات ممكنة ، ولكن تلك الخاصة بالإدارة الفرعية الإدارية والفنية هي الأكثر صلة بالموضوع. يستمد الممثلون المحليون المنتخبون سلطتهم من السيادة الشعبية المنتخبة ، مهما كان مستوى كفاءتهم ، في مسائل التنظيم والإدارة. ولكن من أجل أن يكونوا قادرين على ممارسة وظائفهم المتنوعة والمتعددة ، يجب أن يكونوا "محاطين" تمامًا بالمتعاونين الإداريين والفنيين ، القادرين على ترجمة القرارات التي يتخذونها إلى أفعال لتلبية الاحتياجات الأساسية التي عبروا عنها من قبل ناخبيهم.في هذا المكان ، يعتبر منصب الأمين العام لـ APC و APW هو الموقف الأكثر حساسية ويجب أن يتم ملؤه بغطاء ، بعد ترقية هذه الوظيفة إلى حد كبير. على المستوى الفني ، المهندس أو الفني المتفوق، في BTPH ، الطبيب أو فني الصحة العمومية الأقدم والمدير التجاري ، هم الحد الأدنى من الموظفين الفنيين الذين يتم تعيينهم من قبل بلدية كبيرة أو يتم تجميعهم حول عدة بلديات ، وذلك من أجل ضمان استهلاك الاعتمادات المخصصة. الجانب الثاني من إدارة ناقلات  المجلس الشعبي الولائي و APWs يكمن في الإدارة الفعالة لأصولهم ، لا سيما الأملاك. في الواقع ، يجب أن يكون تعزيزه الدائم مصدر قلق كبير للمسؤولين المنتخبين من أجل الخروج من الإعانات الحكومية وتحرير المبادرات المحلية. أخيرًا ، يجب أن يعيد تعديل القانون المجتمعي الجديد للمسؤولين المنتخبين المحليين سلطتهم في اتخاذ القرار والتي هي حاليًا في أيدي ممثلي الولاة ، ورؤساء الدائرة ، ومديري القطاعات ، والمحاسبين العموميين ، ورؤساء الأمن ، إلخ.). لذلك سيتعين على لجنة مراجعة قانون البلدية والولاية أن تأخذ كل هذه البيانات في الاعتبار ، من أجل إعادة التوازن في العلاقات بين السلطة المركزية والسلطات المحلية. إن المراقبة الرقمية لاستهلاك الائتمان لن تكون إلا بمثابة المبلغين عن المخالفات لرفع المستوى وبالتأكيد أداة حل.