أين إصلاح قانون البلدية والولاية؟

الدكتور قوميري مرادسمعت من قبال لجنة المالية والميزانية للبرلمان ، بمناسبة تقديم مشروع قانون تنظيم الموازنة للسنة المالية 2020 ، أعلن وزير الداخلية والسلطات المحلية وتنمية الإقليم ما يعرفه الجميع ، أي استهلاك حوالي 37٪ من الاعتمادات المخصصة لميزانيات المعدات ، بينما بلغت تلك الخاصة بميزانية التسيير(المكونة أساسًا من الرواتب) حوالي 96٪. بينما يجب الترحيب بالرقمنة كأداة لتحديث إدارة السلطات المحلية ، لا يبدو أنها فعالة في حل مشكلة صعوبة استخدام أرصدة المعدات المخصصة لها ، ولا مشكلة استرداد مواردها المالية وحتى أقل من ذلك. التفاوت الصارخ بين البلديات الغنية والفقيرة.الأرقام التي أعلن عنها وزير الداخلية الجديد تتحدث عن نفسها لأن من بين 1564 بلدية حالية ، فإن ثلثها فقط يولد موارد مالية تغطي احتياجاتهم ، والباقي يعتمد على دعم الدولة! هذه الملاحظة ، في حد ذاتها ، تثير مسألة الفوارق الإقليمية والمعايير التي سادت أثناء التقسيم الإقليمي لبلدنا ، في سياق التخطيط الإقليمي. من المسلم به أنه من السهل أن نفهم أن بلدية حاسي مسعود ، على سبيل المثال ، هي الأكثر ثراءً في الجزائر ، بالنظر إلى الموارد المالية الناتجة عن الضرائب المحلية التي تدفعها شركات النفط التي تم تأسيسها على أراضيها. لكن هذا استثناء والفرق في التراث بين البلديات يرجع إلى عدة عوامل متقاربة ، مثل ثروة التربة وباطن الأرض ، وتراث الأرض ، والنشاط الاقتصادي و ديناميكية الأعمال ، وتسيير وتنظيم المديرين التنفيذيين المنتخبين والمعينين ، تنفيذ المشاريع التنموية التي تقررها السلطات العمومية المركزية وحالة البنى التحتية الأساسية المنفذة (بحرية ، جوية ، برية ، مائية ، كهرباء ، غاز).وللتعويض عن هذه التفاوتات ، أصدرت السلطات العمومية صندوق موازنة (FCCL) يهدف إلى تصحيحها ، بالإضافة إلى ضخ موارد إضافية مباشرة عبر ميزانية الدولة ، لما يسمى بـ "مناطق الظل". لكن كما أعلن وزير الداخلية للتو ، فإن مستوى استهلاك الائتمان (CP) لا يزال منخفضًا! وبالفعل فإن المعدل الوطني أقل من 50٪ وبعض السلطات المحلية لا تتجاوز 30٪! ما سبب عدم القدرة على الاستهلاك؟ هناك عدة إجابات ممكنة ، ولكن تلك الخاصة بالإدارة الفرعية الإدارية والفنية هي الأكثر صلة بالموضوع. يستمد المسؤولون المحليون المنتخبون قوتهم من السيادة الشعبية المنتخبة ، بغض النظر عن مستوى كفاءتهم. ولكن من أجل أن يكونوا قادرين على ممارسة وظائفهم المتنوعة والمتعددة ، يجب أن يكونوا "تحت إشراف" متعاونين إداريين وتقنيين ، قادرين على ترجمة القرارات التي يتخذونها إلى أفعال لتلبية الاحتياجات الأساسية التي يعبر عنها ناخبوهم.في هذا المكان ، يعتبر منصب الأمين العام لـ APC و APW هو الموقف الأكثر حساسية ويجب أن يكون خارج المدرسة الوطنية للادارة ، بعد ترقية هذه الوظيفة إلى حد كبير. على المستوى الفني ، المهندس أو التقني الأعلى، في BTPH ، الطبيب أو فني الصحة العمومية والمدير التسيير التجاري ، هم الحد الأدنى من الموظفين الفنيين الذين يتم تعيينهم من قبل بلدية كبيرة أو يتم تجميعهم حول عدة بلديات ، وذلك من أجل ضمان استهلاك أرصدة المعدات المخصصة. الجزء الثاني من تسيير البلديات  و الولايات يكمن في تعزيز أصولهم ، لا سيما الأراضي. في الواقع ، لا يبدو أن هذا الاهتمام الكبير للمسؤولين المنتخبين بالخروج من الإعانات الحكومية وتحرير المبادرات المحلية يثير اهتمامهم كثيرًا. أخيرًا ، فإن مراجعة قانون البلدية الجديد إذا لم يعيد للمسؤولين المحليين المنتخبين سلطتهم في التداول (في أيدي الولاة ، ورؤساء الدائرة ، ومدراء القطاعات ، والمحاسبين العموميين ، ورؤساء الأمن ، وما إلى ذلك). كانت عديمة الفائدة. إن فرصة المراجعة الكاملة لهيكلية السلطات المحلية هي في أيدي السلطات العمومية، والأمر متروك لها لتنفيذ الإصلاحات إلى أقصى حد ممكن.