المحاسبة العمومية: أداة أساسية للإنفاق العام.

الدكتور قوميري مرادإعلان وزير الداخلية والسلطات المحلية الجديد ، الذي يفيد بأن أكثر من 1000 بلدية تعاني من عجز ، يستحق منعطفا. في الواقع ، من بين 1564 بلدية حاليًا ، يولد ثلثها فقط موارد مالية تغطي نفقاتها ، وتعتمد بقية البلديات على الموارد المالية التي تمنحها الخزانة العمومية (الإعانات)! تثير هذه الملاحظة ، في حد ذاتها ، مسألة التفاوتات الإقليمية بين "البلديات الغنية والفقيرة" وتأثير المعايير التي سادت خلال التقسيمات الإقليمية العديدة لبلدنا ، في إطار التخطيط الإقليمي.من المسلم به أنه من السهل أن نفهم أن بلدية حاسي مسعود ، على سبيل المثال ، هي الأكثر ثراءً في الجزائر ، بالنظر إلى الموارد المالية الناتجة عن الضرائب المحلية ، التي تدفعها شركات النفط القائمة على أراضيها. لكن هذا استثناء لا يمكن أن يصبح قاعدة ، والاختلاف في التراث بين البلديات يعتمد على عدة عوامل متقاربة ، مثل ثروة التربة وباطن الأرض ، وتراث الأرض ، والنشاط الاقتصادي ودينامكية الشركات ، وإدارة وتنظيم مدراء تنفيذيون منتخبون ومعينون ، موقع مشاريع التنمية التي تقررها السلطات العمومية المركزية وحالة البنى التحتية الأساسية المنفذة (بحرية ، جوية ، برية ، مائية ، كهرباء ، غاز ، إلخ).محور بناء الدولة ، السلطات المحلية (APC و APW) تكافح مع مشاكل لا تنفصم ، سواء مع السكان ، والتي تتحدىهم لحل المشاكل اليومية للسكان ، وفي مواجهة ممثلي الولاية التي هي ولايات ورؤساء الدوائر. وللتعويض عن هذه الاختلافات ، نفذت السلطات العمومية صندوق معادلة (FCCL) يهدف إلى تصحيح هذه التفاوتات بين "البلديات الغنية والفقيرة" ، بالإضافة إلى الضخ المباشر من ميزانية الدولة لموارد إضافية. ولكن في هذه المرحلة ، لا بد من الإشارة إلى أن مستوى استهلاك الموازنات التي تخصصها الدولة للأخيرة لا يزال منخفضًا! وبالفعل فإن المعدل الوطني أقل من 50٪ وبعض السلطات المحلية لا تتجاوز 20٪!ما هو عدم القدرة على استهلاك الاعتمادات المخصصة لهم؟ هناك عدة إجابات ممكنة ، ولكن تلك الخاصة بالإدارة الفرعية الإدارية والفنية هي الأكثر صلة بالموضوع. يستمد الممثلون المحليون المنتخبون سلطتهم من السيادة الشعبية المنتخبة ، مهما كان مستوى كفاءتهم ، في مسائل التنظيم والإدارة. ولكن من أجل أن يكونوا قادرين على ممارسة وظائفهم المتنوعة والمتعددة ، يجب أن يكونوا "محاطين" تمامًا بالمتعاونين الإداريين والفنيين ، القادرين على ترجمة القرارات التي يتخذونها إلى أفعال لتلبية الاحتياجات الأساسية التي يعبر عنها ناخبوهم.في هذا المكان ، يعتبر منصب الأمين العام لـ APC و APW هو الموقف الأكثر حساسية ويجب أن يتم ملؤه بغطاء ، بعد ترقية هذه الوظيفة إلى حد كبير. على المستوى الفني ، المهندس أو الفني الأقدم ، في BTPH ، الطبيب أو فني الصحة العمومية الأقدم والمدير التنفيذي التجاري ، هم الحد الأدنى من الموظفين الفنيين الذين يتم تعيينهم من قبل بلدية كبيرة أو يتم تجميعهم عبر عدة بلديات صغيرة ، وذلك لضمان استهلاك الاعتمادات المخصصة. يكمن العنصر الثاني من إدارة الملكية apc و APWs في الإدارة الفعالة لأصولهم وخاصة الأراضي. في الواقع ، يجب أن يكون التعزيز الدائم لهذا التراث مصدر قلق كبير للمسؤولين المنتخبين من أجل الخروج من الإعانات الحكومية وتحرير المبادرات المحلية. أخيرًا ، يجب أن يعيد تعديل القانون المجتمعي الجديد للمسؤولين المنتخبين المحليين سلطة اتخاذ القرار لديهم والتي هي حاليًا في أيدي ممثلي الدولة (الواليين ، ورؤساء الدائرة ، والمدراء القطاعيين ، والمحاسبين العامين ، ورؤساء الأمن ، إلخ. ). لذلك سيتعين على لجنة مراجعة قانون البلدية والولاية أن تأخذ كل هذه البيانات في الاعتبار ، من أجل إعادة التوازن في العلاقات بين السلطة المركزية والسلطات المحلية.لذلك من الخطأ تجريم قواعد المحاسبة العمومية (جدولة النفقات والإيرادات) لتبرير هذا الوضع الذي يضر بالتنمية المحلية. يجب أن تستمر هذه الأداة ، المراد تحديثها ، في هيكلة الإنفاق العام ، للسماح بشفافيتها وإمكانية تتبعها ، ولكن أيضًا سيطرتها من حيث المديونية الداخلية (دين الخزانة اعمومية مقابل بنك الجزائر). لذلك من المأمول أن يتم تعديل المراجعة الحالية للقانون المتعلق بالمحاسبة العمومية.