تنصيب هيئة الخبراء لإصلاح قوانين الولايات والبلديات.
الدكتور مراد قميري. جاء النبأ أمس من فم وزير الداخلية الجديد الذي نصب رسميا لجنة الخبراء المكلفة بإصلاح القانونين (الولايات والبلديات). يجب أن تكون الملفات الرئيسية المدرجة في برنامج عمل الحكومة ، المراجعة الكاملة للنصوص وليس التعديلات التي من شأنها ، علاوة على ذلك ، تقليص السلطات المحلية المنتخبة ، لصالح السلطات المحلية المعينة (والي رئيس الدائرة). الأولوية القصوى. على سبيل المثال ، يمكننا الاستشهاد الأرقام المخيفة لاستهلاك الاعتمادات من قبل السلطات المحلية (الموارد المالية) والتي تقل عن 27٪ من الموارد الممنوحة لهم على المعدل الوطني! بمعنى آخر ، لا يتم استهلاك 73٪ من اعتمادات السداد وتعود إلى الخزينة العمومية في نهاية سنة الموازنة. هذه هي اعتمادات المعدات لأن اعتمادات التشغيل يتم استهلاكها ، والتي تمثل 90٪ من الأجور. محور بناء الدولة ، السلطات المحلية تكافح في مشاكل لا يمكن فصلها ، سواء مع السكان الذين يدعونهم لحل مشاكلهم اليومية. مشاكل (ماء ، كهرباء ، طرق ، مدرسة ، صحة ، إلخ.) وأمام ممثلي الدولة والولايات والدارات. الأرقام المعروضة لعام 2021 بليغة ، لأنها تؤكد الاتجاه القوي الذي لوحظ منذ سنوات. لذلك من المناسب طرح السؤال عن عدم القدرة على استهلاك الاعتمادات المخصصة؟ هناك العديد من الإجابات الممكنة ، ولكن تلك المتعلقة بالإدارة والفنية المزمنة هي الأكثر صلة بالموضوع. يستمد الممثلون المحليون المنتخبون سلطتهم من السيادة الشعبية المنتخبة ، مهما كان مستوى كفاءتهم ، في مسائل التنظيم والإدارة. ولكن لكي يتمكنوا من ممارسة وظائفهم على النحو المنصوص عليه في النصوص التشريعية والتنظيمية ، يجب أن يكونوا "تحت إشراف أو حتى توجيه" من قبل متعاونين إداريين وفنيين ، قادرين على ترجمة القرارات التي يتخذونها في الميدان ، من أجل تلبية الاحتياجات الأساسية التي عبرت عنها إدارتهم.في هذا المكان ، يعتبر منصب الأمين العام لـلبلديات هو الأكثر حساسية ويجب أن يتم ملؤه بواسطة مدرسة وطنية للإدارة، بعد ترقية هذه الوظيفة ماديًا (رواتب ومكافآت) وخبرة (تدريب وإعادة تدريب وتطوير). على المستوى الفني ، المهندس أو الفني الأقدم ، في BTPH ، الطبيب أو فني الصحة العامة الأقدم والمدير التنفيذي التجاري ، هم الحد الأدنى من الموظفين الفنيين الذين يتم تعيينهم من قبل بلدية كبيرة أو يتم تجميعهم عبر عدة بلديات صغيرة ، وذلك لضمان استهلاك الاعتمادات المخصصة من خلال تنفيذ المشاريع المختارة. الجانب الثاني لتسيير البلديات و الولايات يكمن في الإدارة الفعالة لأصولهم وخاصة العقارات والأراضي وغيرها. في الواقع ، يجب أن يكون التعزيز الدائم لهذا التراث هو الشغل الشاغل للمسؤولين المنتخبين ، من أجل الخروج من فخ الإعانات الحكومية وتحرير المبادرات المحلية. يجب أن تعيد لجنة الخبراء المعنية بإصلاح القانونين للمسؤولين المنتخبين المحليين سلطتهم في اتخاذ القرار (مع عودة الشرطة البلدية) والتي هي حاليًا في أيدي ممثلي الدولة (الوالي ورئيس الدائرة) ، مما يؤدي إلى تغيير المسؤولون المنتخبون المحليون في مجرد حزام انتقال بين السكان وممثلي الدولة. من الضروري الاستفادة من هذه المراجعة لإنشاء ولايات بحرية ، على الساحل بأكمله (1200 كيلومتر من المنصة البحرية) ، وذلك لتولي مسؤولية المشاكل المحددة لهذه المناطق الحساسة والتي تتطلب أدوات خاصة بهذه البيئة المعينة ، مثل ما يحدث في معظم دول العالم. أخيرًا ، سيتعين على الهيئة اقتراح معايير موضوعية لإنشاء مجتمعات محلية جديدة وطريقة ترقيتها من بلدية إلى إدارة، إلى ولاية مفوَّضة ، إلى ولاية ، وقد تم تنفيذ ذلك حتى الآن بقرارات تقديرية للغاية في كثير من الأحيان. ذاتي (ترقية تيبازة مقارنة بشرشل ، أم البواقي مقابل عين البيضا ، بومرداس مقارنة ببرج منايل ...). باختصار ، سيتعين على لجنة الخبراء إجراء إصلاح عميق للنصوص التي تحكم السلطات المحلية ، أي مراجعة كاملة للعلاقات بين السلطة المركزية والسلطة المحلية.
