AU COEUR DE LA DEP

REPORTAGE RÉALISÉ PAR BOUKABOURA.M

AU COEUR DE LA DEP

Si la Direction de wilaya d’Oran des Travaux Publics (DTP) est une bronche du poumon de l’économie publique,celle des Équipements Publics(DEP) en est forcement le coeur de  l’animation socio économique dont la croissance du developpement des progres est dépendante.
L Économie publique telle qu’elle est déployée et organisee a’ travers le  territoire de la Wilaya d’Oran a t’elle les moyens de se relancer en cette conjoncture de crise sanitaire du Covid-19 a’l’origine du brutal et inattendu coup d’arrêt   des ‘activités tant commerciales que de production de travaux,de biens et de services en de nombreux domaines? En reponse.Considérant  les disponibilites financieres en crédits ouverts au financement sectoriel d’importants projets structurants d’investissements  d’equipements voir du fonctionnement des institutions,les apports  en concours etatiques de soutient au developpement local,les fonds en  subventionnement engages dans des operations exceptionnelles du fonctionnement structurel et ou d’equipements ayant un caractère d »urgence ,les ressources en liquidites des 26 budgets primitifs et supplémentaires de la wilaya et  communaux .Considérant les ressources humaines en’ encadrement et d »exploitation engagees dans :des missions d’animation, de reprise et de redynamisation d’activités gelées temporairement ,le lancement en toute celerite de nouveaux projets ,le traitement technico-administratif de la production stockee de travaux et  de fournitures diverses de biens et de services.Considérant l’apport de nouveaux agents de production c’est a dire  :des entites economiques ( PME )additionnelles,  investies dans le cadre d’une relance d’activites et d’ouverture de nouveaux chantiers de travaux divers.Considérant l’ensemble de ces capacites de production mises en oeuvre ,et des compétences humaines avérées mobilisees ayant cette  faculte  d’appreciation du sens des realites présentes dans la wilaya d’Oran.par l’échange et la collaboration intersectorielle. Ce qui a permis au chef de l’exécutif de la wilaya en consultation avec le President de l’APW,Docteur Meliani  la mise en application de la projection de politique conjoncturellec  visant a améliorer la situation socio-economique au.  tres court terme.Ces deux personnalités a la tête des pouvoirs publics locaux ont fait egalement le choix judicieux d’élaborer la feuille de route de leur politique budgétaire en vue de réguler et améliorer la variation de l’invarticulee articulee articuleeestissement public additionnel .Illustration toute faite, les affectations financieres de depenses previsionnelles en cours et ou déjà  engagees au titre du budget supplémentaire de l’exercice courant representent des utilités de nature sociales .comme cette dotation exceptionnelle  de 30 milliards de centimes de dinars comme premier soutien financier oblige imputes au benefice de la lutte  anti Covid-19.Considérant ce qui precede,l’Ecdeomie publique  telle qu’elle est articulée dans ses rouages technico- adminitrativo comptable et financier ,au vue du poids de  la masse monetaire incommensurable injectée dans les différents circuits du développement socio-economique de la wilaya  ne peut être que gage de la poursuite de la croissance et du progrès dont sont dépositaires les directions exécutives de la wilaya.Dans le cadre de leur domaine respectif.,les directions executives les plus concernées et fortement  impliquees tant dans les choix et l’inscription des projets  de travaux publics,hydrauliques voir de bâtiments destines a de nombreux usage .Nous citerons la direction des équipements publics( DEP,(la direction des travaux publics( DET)et enfin la direction des ressources en eau (DRE).Un trépied par lequel l’Economie publique s’attelle a  concrétiser en aval les objectifs des politiques de développement répondant aux necessites du progres multiforme qu’en appelle l’opinion publique a leur satisfaction.C’est ‘en cela que la DEP de la wilaya d’Oran trouve sa raison d’être la locomotive de forces de production intellectuelles ,techniques et de réalisation d’infra et superstructures.Un potentiel humain de qualification professionnelle dans nombre d’activités et de dizaines de metiers

LA DEP  PEUT FAIRE PLUS SI

.Structurellement,l’organisation fonctionnelle actuelle de la DEP n’appelle t-elle pas a une actualisation de sa presente architecture de type non évolutive , obsolète et peu productive de  rendement.Eu égard a la multiplicité des taches et au volume des dossiers techniques et financiers, a la lourdeur observee dans le traitement et la transmission des dossiers introduits pour etude et reglement, une nouvelle hiérarchisation des postes d’encadrement  s’impose a cette importante Administration.Une hierarchisation socialement bénéfique,promotionnelle et créatrice d’emplois.Et c’est ainsi que s’obtiennent et une productivité interessante.et la motivité des groupes.La gestion  moderne des ressources  humaines est en recherche pérenne  du renforcement de ses forces de travail.L’étude prospective  sur une réflexion du Directeur de la DEP AISSI Fouad fait montre d’un besoin de recrutement a court et moyen terme d’une trentaine(30) d’employés d’encadrement moyen et d’exécution;.le collectif actuel de 171agents reste bien insuffisant pour couvrir l’entier des taches internes et externes.Selon AISSI avec qui CAP-OUEST s’est entretenu  dimanche passe ,un plan de valorisation des compétences et de promotion professionnelle est devenu d’une nécessité absolue en ce sens qu’il prévoit a court  des stages et cycles de mise a niveau des acquis.En termes d’attmélioration des conditions de travail,l’exiguïté et le manque de bureaux est une problt leurbrestitutionématique causee par la cohabitation forcee avec la Direction du logement en occupation de cinq bureaux que la DEP souhaite vivement leur récupération

70 ENTREPRISES,30 BUREAUXD’ETUDES ET 2000 OUVRIERS AUX CHANTIERS DE LA DEP

> Si la gestion de l’administration du fonctionne- ment interne ne semble souffrire des difficultés de communication interpersonnelle d’où la convivialité rester a trouver.Tel ,ne semble être le cas entre le maitre d’ouvrage en l’occurrence la DEP et certaines entreprises velleitaires  bien souvent sommées  en raison de leur manque  de dynamisme et absenteistes
La gestion de chantiers n’ est pas encheteresse quand des co-contractants font fi  a leurs obligations contractuelles.Ce qui en soi, va entrainer des pertes de temps ,fausser les previsions de délai de livraison et en quantites de travaux finis ou semi finis
> Une gestion qui s’appuie sur l’exigeance du renforcement des facteurs de production donnera lieu certainement a une animation de chantier  est aussi et par definition propice a une consommation financiere comme critere principal agrégat determinant la performance du maitre d’ouvrage.
70 Entreprises,30 Bureaux d’etudes et de suivi de chantiers mettant en activation 2000 ouvriers ainsi que le parc a matériel,dote, relè.ve d’un atout sur lequel la DEP ne semble pas vouloir negliger ou deprecier l’apport en termes de forces productives du progrès économique et social.En somme des  satisfactions.

MANAGEMENT DU POIDS FINANCIER DE LA DEP DANS L’ÉCONOMIE PUBLIQUE DE LA WILAYA D’ORAN.

2820 millards de centimes .C’est le poids financier de la DEP dans l’économie  publique de la Wilaya destines aux financements de quelques 308 projets d’investissements et d’equipements,ainsi qu’en diverses opérations d’ajustement financier -avenants en augmentation et autres reevaluations et actualisation de projets,  anterieurs non encore lances et ceux en cours d’execution-Cette manne financière provient d’une part ,de differents programmes sectoriels inscrits en autorisations (AP) pour un montant de 1460 millards de cts et en crédits de paiement s’élevant a la somme de 1360 milliards de cts.L’emploi de ces ressources financieres durant l’exercice 2019 clôt en fin du mois de mars 2020 a donne lieu a  une consommation en crédits de paiement de l’ordre de 975 millards de cts équivalant  a 70% .de la masse monétaire engagée soit le double de la réalisation financière de l’année precedente  pointee  au taux de 35% .De fait,cette progres- sion a été rendue possible que par l’exigence de la mise a niveau de nombre de situations en souffrance,par la décantation de situations de blocage bureaucratique,par la célérité du traite-
> ment et la transmission  des éléments du paiement( -situations de travaux,memoires d’etudes,facturation commerciale pièces techniques et comptables-) a la trésorerie de la wilaya pour règlement avant le delais requis.Ce a quoi s’est ,attachee la DEP de concretiser en temps voulu,De ce point de vue la’,la nomen- clature des operations d’investissements et d’équipements publics s’en est trouvée fort allégée et qui de sur quoi,permet de mesurer le rythme de croissance du développement économique de la wilaya et d’en savoir plus sur l’efficacité de cette Administration operant  en sa qualité de maitre d’ouvrage délégué pour compte de plusieurs directions exécutives et autres institutions etatiques

UNE  NOUVELLE STRATEGIE COMMUNICATIONNELLE DE  REDYNAMISATION ET DE RELANCE DES PROJETS

Strategiquement,tel qu’elle est managee a present , la DEP n’a pas  poursuivi le canevas organisationnel habituel établi, plus particulie-rement en gestion de la Com.interne et  externe.Elle fit son choix de rompre avec le management directif et asseoit un schème base sur une plate forme ou savoir faire , trouble-shooting et creativite des collaborateurs directs occupent une place importante.C’est un style managérial de type persuasif et informatif fort bien apprécié par les quatre membres du staff directorial et les neuf chefs de subdivisions.Ce modele ci de gestion des competences, n’a rien a voir avec ces bureaucraties parasitaires et corrompues;et leurs ronds  de cuir trop bien inutiles tant pour l’Administration qui les renumerent qu’  envers les citoyens en proie aux  chinoiseries administratives qui les font honnir certaines institutions et collectivites locales.Un staff.ayant cristallise connaissance , expérience et sens de la responsabilite dans la gestion  de leur fonction;de même qu’ils soignent  leurs rapports  a autrui sans animosite.Ils detiennent une haute vue sur les responsabilités qu’ils exer -cent et sur la confiance en eux échue.
> En termes de redynamisation des dizaines de ses chantiers et de relance ceux des chantiers en souffrance ,la DEP fit le choix de prioriser l’animation des chantiers de réalisation des grands projets dits structurants.
Des grands travaux ils en existent plusieurs
dizaines dans divers secteurs qu’il faille urgemment mettre en chantiers , reprendre instamment la construction et pour d’autres le renforcement des facteurs de production (approvisionnements,moyens materiels ,en ressources humaines voir financieres) l’amélioration du rythme de reception partielle des travaux.A commencer par la reanimation du chantier du mega projet de Complexe omnisport olympique ouvert en 2011et dont les travaux furent confies a l’Entreprise MCC(Metallurgical corporation de Chine)pour un montant initial du marche non revisable et non actualisable de 28,13 milliards de dinars.Tant de fois attendue, sa livraison a la direction de la jeunesse et des sports DJS est aujourd’hui a  espérér en toute fin de 2020.Une promesse de plus diront les septiques après que MCC eut conditionne la decantation de la situation problématique et conflictuelle avec la soutraitance appelée en  renfort du chantier par le paiement des travaux fournis factures pour un montant total de 259millards de cts ainsi qu’au réglementée de deux avenants pour 590 millards de cts.Un apurement financier obtenu  après la levée de tous les goulots d’étranglement des activités du chantier.Quand a situer l’État d’avancement des travaux d’aménagement du Village olympique,les restes a realiser le concernant portent sur le ravalement extérieur des façades at aux aménagements des espaces environnants.
> La relance et redynamisation a aussi concerne les projets d’investissements et d’équipements de la Cour de Justice dont le retard de leur livraison a bel et bien irrite le ministre de la justice garde des Sceaux Zaghmati lors de son constat  de l’évolution des travaux de réalisation aux sites des projets de trois tribunaux dans les localités de Gdyel,Bir el djir,Es Senia ainsi qu’aux projets des deux pénitenciers a Misserguine et a Bir El Djir.Par ailleurs le projet de nouveau Centre des Archives de la cour de justice quoique depuis 20212 acheve  n’a pas fait l’objet de sa livraison a l’utilisateur en raison d’un mince différend.Actullement en cours de mise a niveau sa réception provisoire est imminente.Notons par ailleurs que la maitrise d’ouvrage déléguée de cette infrastructure a été confiée a la direction de l’administration locale { DAL}sur instruction d’ex Wali.

LE CODE DES MARCHES COMME FEUILLE DE ROUTE

Passer au crible les offres de prix des soumis- sionnaires :c’est du ressort exclusif du
groupe d’analystes financiers dont l’un des membres procedera prealablement a l’ouverture des plis en seance publique apres leur dépôt aux   jour et heure indiques.Cette sequence permet aux soumissionnaires presents de situer  sa position par rapport a celle des concurrents voir au rejet reglementairement de son dossier de candidaturestatione.L’analyste opère ensuite a la consolidation des  propositions sur un tableau synoptique qu’il transmettra au groupe.A celui-ci de conclure sur le choix de  l’offre jugee moins disante voir,mieux disante.del’Entreprise provisoirement retenue , avant toute   eventuelle contestation de la concurrence.Certaines offres proposées sont rejetées en raison de leurs bas prix sans commune mesure avec ceux du marche des travaux publics.Celles ci:introduites par des entreprises pour casser les prix.
> L’analyse porte également sur le cahier des charges  elabore par le maitre de l’oeuvre L’etude decele parfois des incoherences dans le descriptif des travaux envisages  quantitatifiees et sous estimees pour qu’ensuite faire l’objet d’une annulation tout simplement.
BOUKABOURA.M