Face aux turbulences mondiales et  une situation interne  complexe,  les défis du président Abdelmadjid TEBBOUNE- 2023/2025

  Le fondement du développement au XXIème siècle repose sur  la dialectique sécurité nationale,  bonne gouvernance , valorisation du savoir  et le   grand défi, pour l’Algérie, pays à importantes  potentialités entre  2023/2025 est le redressement économique, condition  sine qua non de l’atténuation des tensions sociales

1.– Le monde est en crise  où  durant la période récente 2020/2022 l’Algérie  a été /confrontée à  différentes crises surtout et externes qui ont touché la majorité des pays de la planète, Cela concerne l’épidémie du  coronavirus, les tensions géostatiques Ukraine Russie  dont d’ailleurs elle a adopté une position de neutralité,  ayant affecté les   recettes hydrocarbures en 2020   et gonflé la valeur d’importation de certains produits alimentaires  du fait que l‘Ukraine et Russie représentent 33% des exportations mondiales  et  devant également anticiper le plafonnement du prix  du gaz à 180 euros le mégawattheure décidé par l’Union européenne le 19/12/2022, principal client de l’Algérie ( 40% de ses recettes),  et    une  croissance en berne de l’économie mondiale  pour 2023.  La situation  actuelle n’est pas le produit hasard mais est le  produit de toutes les politiques  de 1963  à ce jour, ne devant jamais découper l’histoire en morceaux,  et ne pouvant pas  incomber la responsabilité des actions négatives entre 2000/2020, pour nous en tenir  la période récente,  au président de la  république, qui ne peut en une baguette magique   redresser une situation alarmante en  trois ans, encore que d’importants efforts ayant été accomplis. Rappelons nous la situation sociopolitique  en 2019 où les fondements de l’ Etat étaient menacés, ne pouvant avoir de développement sans stabilisation politique  et sécurité.  Mais on  ne peut continuer dans la trajectoire du passé, où selon un rapport du premier ministère rendu public durant les trente dernières années  à  fin 2020,  , l’assainissement des entreprises publiques a couté au trésor public plus de 250 milliards de dollars et les différentes  et seulement  selon le premier ministre de 1991  au 30 juin 2021  et que les .  opérations de réévaluation à répétition des projets d’équipements publics ont coûté à l’État 8 908 milliards de dinars sur la période 2005-2020,(65 milliards de dollars au cours actuel )  soit une moyenne de près de 3,5 milliards de dollars par an. Ce n’est pas simple, ce qui explique qu’en 2022,   l’économie algérienne   dépend  toujours pour ses  exportations en devises   des hydrocarbures(97/98%)  avec les dérivés  inclus dans la rubrique hors hydrocarbures  pour  plus de 60/70%. Nous devons reconnaître que l’ obstacle majeur est  le cancer bureaucratique,  tant au niveau central que local.    Bon nombre de directives en conseil des ministres, sur le plan économique   n’ont pas été toutes  respectées entre 2020/2022 et  le président de la République l’a fait savoir dans différents conseils des ministres où certains départements ministériels sans compter  certains responsables au niveau local n’ont pas été la hauteur des nouveaux défis, avec surtout de l’activisme. Le président de la République n’a  pas besoin de louanges, et   de discours et de  promesses  déconnectés des réalités, pratiques du passé,  mais de  réalisations effectives sur le terrain. Outres les nombreuses les très nombreuses lettres d’intention  qui  n‘engagent nullement l’investisseur étranger, Car entre l’idée d’un projet , sa réalisation et l’exploitation ,   pour les PMI/PME concurrentielles , il faut compter 2/3 ans  pour atteindre le seuil de rentabilité,  et pour les pour les  projets hautement capitalistiques entre 5/7 ans  , sous réserve que l‘on résolve   les facteurs techniques, le financement, former une main d’œuvre qualifiée  et que  l’on trouve un bon partenariat

2.- Quels sont   les principaux indicateurs macro-économiques  de la loi de finances 2023 ?  . Le prix de référence du baril de pétrole brut est de 60 dollars pour la période 2023- et le prix du marché du baril de pétrole brut est de 70 dollars. Les recettes budgétaires totales prévisionnelles  7.901,9 milliards de dinars en 2023  et Les dépenses budgétaires devraient  s’élever à 13.786,8 milliards de DA  – Les dépenses de fonctionnement devront augmenter de 26,9% en 2023 pour atteindre 9.767,6 milliards de DA dont La masse salariale globale devrait atteindre 4629 milliards de dinars durant le prochain exercice, ce qui représente 47,39% du budget total dédié au fonctionnement  et  les dépenses d’équipement devront passer de 4.019,3 milliards de DA   Le taux de croissance économique devrait atteindre 4,1% en 2023, – Les recettes des exportations de biens devraient atteindre 46,3 milliards de dollars en 2023, – Les importations de biens non compris les services  qui ont été en 2021 à environ 6/7 milliards de  dollars  devraient diminuer à 36,9 milliards de dollars en 2023, S’agissant des exportations de biens à la fin de l’année en cours, elles devraient atteindre 56,5 milliards de dollars (dont 49,5 pour les exportations des hydrocarbures), contre 38,6 milliards de dollars en 2021. Les importations de biens au titre de l’année en cours devraient frôler les 38,7 milliards de dollars (37,5 milliards en 2021). Quant à la balance des paiements, elle enregistrera un excédent de 11,3 milliards de dollars (6,3 % du PIB), un niveau jamais atteint depuis 2014  Ainsi, la balance commerciale devrait enregistrer un excédent de 9,4 milliards de dollars en 2023, et La balance des paiements devrait enregistrer un excédent de 5,7 milliards de dollars  Les réserves de change devraient passer 55 milliards de dollars fin 2022 à de 59,7 milliards de dollars fin 2023 représentant respectivement 16,3 mois d’importations de biens et services hors facteurs de production.- Le déficit budgétaire de l’année 2023 atteindra 5.884,9 milliards de DA (-22,5% du Produit intérieur brut), .plus de 42,95  milliards de dollars au cours du 19/12/2022 137 dinars un dollar contre   environ 30 pour 2022, le fonds de régulation des recettes pour combler le déficit budgétaire , étant fonction  de la différence entre le cours réel sur le  marché international et celui retenu par la loi des   finances    Quant aux exportations hors hydrocarbures, il faudrait éviter des doubles emplois , les dérivées d’hydrocarbures étant inclus dans les recettes  de Sonatrach et également dans la rubrique hors hydrocarbures et l’annonce  en date du 18/12/2022 du ministre du commerce de 5,5 milliards de dollars hors  hydrocarbures entre  janvier et octobre 2022 inclut les dérivés  d’hydrocarbures qui ont connu une hausse de prix importante en 2022 sur le marché international, devant donc  donner le volume et les différentes subventions ,pour une appréciation objective,   qui représentent  plus de 60% de la  valeur et en incluant les produits bruts et semi bruts  plus de  80% Le caractère social  est maintenu attendant la mise ne Å“uvre et cela n’est pas propre à l’Algérie , du fait de la crise qui frappe la majorité des pays avec l’important déficit budgétaire  et l’endettement public de bon nombre de pays développés   une politique  de subventions ciblées processus complexe du fait  de l’effritement du système d’information et de l’importance de la sphère , car toute politique devant lier l’efficacité économique et la nécessaire cohésion sociale , pour atténuer les tensions sociales ,le budget annuel affecté aux transferts sociaux en2023 dont la lutte contre les zones ‘ombre  devant éviter comme par  le passé les programmes spéciaux de wilayas sans objectifs précis, dépenser sans compter, qui ont solutionné des problèmes à court terme, mais on eu à moyen terme,  un impact mitigé sur la situation sociale des populations,  est estimé à plus de  5.000 milliards DA  soit au cours de 137 dinars un dollar 36,50 milliards de dollars  pour un PIB évalué en 2023  185 milliards e dollars soit environ  20%  du PIB. Par ailleurs  Le projet de loi de finances 2023 prévoit un relèvement  des dépenses au profit d’une nouvelle hausse des salaires des fonctionnaires. Ces dépenses devraient ainsi augmenter de 23,55% par rapport à 2022  où l’Etat devrait mobiliser une enveloppe de 3037,41 milliards de dinars durant l’année 2023 afin de couvrir l’impact financier de cette  hausse des salaires et des systèmes de rémunération des employés en n’oubliant pas le  déficit des caisses de retraites qui était en 2021 de  700 milliards de dinars, une partie du déficit épongé par l’Etat  et  l’annonce récente en novembre 2022 du responsable de cette  qui avance  un  déficit s’élève à 376 milliards de dinars fin 2022. Ces données diffèrent légèrement de celles du FMI  dans son rapport préliminaire de novembre 2022 concernant notamment le taux de croissance le taux d’inflation et du taux de chômage , tout étant fonction de l’évolution du cours des hydrocarbures  qui révèle qu’en  2022, le solde des transactions courantes de la balance des paiements devrait afficher son premier excédent depuis 2013 , avec une  croissance du PIB projetée à 2,9% en 2022., un  taux d’inflation annuel moyen en 2022 de 9,4% , % qui  devrait ralentir en 2023 mais devrait rester au-dessus de 8% en moyenne sous réserve d’un assouplissement de la politique budgétaire, un taux de chômage  de 14% en 2022 mais qui devrait légèrement baisser en 2023, l’Algérie  devant  profiter de cette conjoncture favorable, ayant  un endettement  extérieur relativement faible qui  a été   de 2.4% en 2020,  de 6.5% en 2021 et une projection  de 7.7% en 2022., mais avec un accroissement de la dette publique, ayant représenté   50.7% du PIB en 2020, 59.2% en 2021 et  de 65.4% en 2022

3.- Quelles actions entre   2023/2025 ? Comprendre l‘évolution des relations internationales sur le plan militaire, politique , économique et social est fondamentale afin d’adopter des stratégies d’adaptation à un monde en perpétuel mouvements, qui sera caractérisé par la       transition énergétique et surtout numérique qui  aura des incidence sur la gestion des institutions de l’Etat, des entreprises et nos comportements,  le danger des cyber attaques qui peuvent déstabiliser tout une Nation. L’efficacité de toute loi dont celle du nouveau code d’investissement  qui constitue il faut le reconnaître un atout majeur est  liée  à  la refonte de tout  l’éco système.     L’on devra prendre  en compte la forte pression démographique plus de 45 millions en 2022 et 50 millions en 2030, avec une demande d’emplois additionnelle annuelle entre 3.50.000/400.000 qui s ‘ajoute au taux  de chômage actuel,  l’Algérie a  besoin d’un taux de croissance   de  8/9% par an sur plusieurs années  pour absorber  un flux additionnel  de demande  d’emploi s  de 350.000/400.000 qui  s’ajoute  au taux  de chômage 2021  estimé par  le FMI  environ 14%  incluant  la sphère  informelle   entre 35/40% de la masse monétaire  en circulation, (entre 6000  et 10.000 milliards de dinars selon le président de  la   république) les  sureffectifs  dans  les entreprises publiques   ,  administrations et certains  emplois improductifs étant estimés à 25/30% où le défi futur de l’Algérie sera la réforme de la fonction publique .  Outre les potentialités touristiques,, la contribution économique du tourisme au niveau mondial  en 2021 (mesurée en produit intérieur brut direct du tourisme) étant  estimée à 1 900 milliards d’USD mais encore bien loin des chiffres d’avant la pandémie (3 500 milliards d’USD), ses importantes réserves  en métaux rares, mais devant éviter des exportations l’état brut, très faibles prix,   devant   valoriser au niveau interne à l’aval, dans  des segments  à avantages comparatifs dans l’industrie ,    dans l’agriculture et son soubassement l’eau, mais en étant conscient que l’Algérie est un pays semi –aride, n’existant pas l’autosuffisance  alimentaire à 100%. Pour être concurrentiel, il y a lieu d’investir   dans  les institutions démocratiques et le savoir  , dans les créneaux de l’avenir ,  les nouvelles technologies avec le développement  les start- up, mais qui nécessitent   au niveau interne un tissu économique  performant , évitant les erreurs du passé du financement de l’emploi des jeunes  à fonds perdus,. Dans le domaine énergétique, l’Algérie est un acteur stratégique tau niveau de la région, pouvant  doubler ses capacités d’exportations de gaz vers l’Europe de 11/12% en 2022   à 20/25% mais vers  2025 2027 sous réserve  de certaines conditions :  un important effort d’investissement en partenariat, accroître l’efficacité énergétique où actuellement pétrole et gaz , la consommation intérieure représente presque   la moitié de la  production, presque  équivalente aux exportations et  développer les énergies renouvelables ,qui  représente  à peine 1% de la consommation intérieure , nécessitant  un important financement afin que les prévisions du ministère de l’Energie soient réalisables , 40% de la consommation intérieure horizon 2030 et exporter à travers des interconnexions en Europe ,  l’hydrogène vert étant  l’énergie de l’avenir, entre 2030/2035..

En conclusion, en cette fin d’année 2022 , il est  reconnu que deux institutions assurent  la stabilité et le développement de l’Algérie : Sonatrach  sur le plan économique  et l’ANP et les forces de sécurité  où face ce  aux tensions géostratégiques et l’instabilité à   nos frontière  l’Algérie est considérée par la communauté internationale, grâce aux efforts de l’ANP et toutes nos forces de sécurité ,  comme un acteur clef  de  stabilisation de la région méditerranéenne et africaine( Voir ma contribution www.google.com,20/12/2022 colonne vertébrale de la Nation et pivot de la sécurité nationale, l’ANP et les forces de sécurité, face aux tensions géostratégiques régionales ). . Pour un développement harmonieux face  aux tensions internes et externes   s’impose la stabilité politique  et un large front national  impliquant  un dialogue permanent entre toutes les forces politiques  , économiques et sociales , ne signifiant pas  unanimisme signe de décadence de toute société mais tolérer les différentes sensibilités , personne n’ayant le monopole du patriotisme.

Dr Abderrahmane MEBTOUL.