Le rapport du Fonds Monétaire International (FMI ) du 21 novembre 2022 et les perspectives  de l’économie algérienne.

D’une manière générale, toute la problématique tourne sur l’urgence du retour à la croissance afin d’atténuer  les tensions sociales, où  les  choix politiques et économiques  d’aujourd’hui engagent la société sur le moyen et long terme et que face    aux nouvelles mutations mondiales, la nouvelle  politique économique     de l’Algérie  doit s’insérer  dans le  cadre  d’une planification   stratégique

1.- Qu’en est-il du rapport sur   l’économie algérienne de la   mission du Fonds monétaire international (FMI)  qui a visité Alger du 6 au 21 novembre pour les consultations de 2022 au titre de l’article IV avec l’Algérie où bon nombre de constats et de propositions ont été faites par  ailleurs par  de nombreux experts algériens. Le rapport note que la   hausse des prix des hydrocarbures contribue à renforcer la reprise de l’économie algérienne suite au choc de la pandémie  avec  des recettes exceptionnelles provenant des hydrocarbures ont atténué les pressions sur les finances publiques et extérieures. En 2022, le solde des transactions courantes de la balance des paiements devrait afficher son premier excédent depuis 2013, et les réserves internationales ont augmenté à 53,5 milliards de dollars fin septembre contre 46,7 milliards de dollars fin 2021 avec  un excédent budgétaire qui  est attendu en 2022  . La croissance du PIB hors hydrocarbures devrait s’accélérer pour atteindre 3,2 % en 2022, contre 2,1 % en 2021. Les pertes de production dues au choc de la pandémie seront ainsi en grande partie résorbées, même si des séquelles durables sur le marché du travail et la croissance à moyen terme constituent toujours un risque, avec une  croissance du PIB projetée à 2,9% en 2022. Toujours selon ce rapport publié à Washington le  21 novembre 2022,21, le  taux d’inflation annuel moyen s’est établi autour de 9,4% au cours des derniers mois, son niveau le plus élevé sur 25 ans, devrait ralentir mais devrait rester au-dessus de 8% en moyenne sur fond d’assouplissement de la politique budgétaire Mais le FMI met en garde contre l’euphorie car les perspectives à court terme de l’économie algérienne sont favorables mais sont largement tributaires des prix des hydrocarbures.. « La mission estime que la persistance d’une forte dépendance à l’égard des recettes tirées des hydrocarbures et l’augmentation considérable des dépenses prévues en 2023 sont sources de risques importants pour les perspectives des finances publiques dans un contexte de forte volatilité des prix des matières premières et d’incertitude mondiale exceptionnelle  et donc un ajustement budgétaire équilibré est nécessaire pour freiner les pressions inflationnistes, rétablir une marge de manœuvre pour les politiques économiques et stabiliser la dette publique. Le resserrement des liens entre les bilans de l’État, des entreprises publiques et des banques publiques pourrait faire peser des risques sur la stabilité financière et la viabilité de la dette. Ceci requiert de vastes réformes du secteur financier afin de renforcer la gouvernance et les modèles économiques des banques publiques, améliorer les capacités de surveillance, catalyser la provision de prêts au secteur privé et favoriser l’inclusion financière. Et  en conclusion sur un ton favorable moins pessimiste, selon le FMI, la nouvelle loi sur l’investissement et les décrets associés pourraient créer un environnement plus favorable à l’investissement privé. Le déploiement envisagé d’un nouveau cadre législatif pour l’investissement dans les énergies renouvelables pourrait également faciliter la transition vers une économie à faible émission de carbone. La mission salue les mesures prévues par les autorités pour améliorer la qualité et la disponibilité des données statistiques et appelle à accorder la priorité aux actions dans ce domaine afin de mieux informer les politiques et les décisions du secteur privé.

2.- . Les changements économiques survenus depuis quelques années dans le monde ainsi que ceux qui sont appelés à se produire dans un proche avenir, doivent nécessairement trouver leur traduction dans des changements d’ordre systémique destinés à les prendre en charge et à organiser leur insertion dans un ordre social qui est lui-même en devenir. Or, tout  projet  au moment de  sa production effective, sous réserve de la levée de toutes les entraves bureaucratiques, demande au minimum pour les PMI/PME , trois années pour atteindre le seuil de rentabilité et un projet hautement  capitalistique    cinq  à sept années. Le juridisme à travers les lois ou décrets sont que des  textes juridiques, l’important étant la réalisation sur le terrain,   devant s’adapter à  la profonde restructuration mondiale qui se dessine entre 2022/2030. Aussi, le gouvernement devra éviter de perpétuer un modèle périmé des années 1980/2020, largement déconnectées des réalités mondiales  (notre interview au site américain Maghreb Voices  du 21/11/2022),  car sur les 7 milliards de dollars annoncés hors hydrocarbures, la structuration donne près de 70% de dérivées d’ hydrocarbures, devant dresser  pour ce montant la balance devises, le gain  net pour l’Algérie après déduction des matières importées en devises et les différentes exonérations fiscales    Les réserves de change ,(idem pour les prévisions du taux de croissance  et donc du taux d’emplois),   annoncées par le ministre des finances de 54,6 milliards de dollars fin 2022 ,avec une prévision fin 2023  de 59,7 milliards de dollars,  avec un déficit budgétaire colossal fin 2022 qui approche les 40 milliards de dépense publique source d’inflation dépendent de  trois facteurs , deux qui échappent à la décision interne : l’évolution du cours et du volume des exportations des  hydrocarbures, pétrole et gaz  ( 98% des recettes en devises avec les dérivées) ainsi que du montant   en devises  des investissements étrangers. Mais   le facteur déterminant reposera sur une forte politique interne  d’accélérer  réformes  qui sont les conditions fondamentales  de la relance économique (Voir    la synthèse de ma communication   devant  la  majorité des membres du  gouvernement, les walis, les cadres de la nation, les responsables des grandes entreprises, les organisations syndicales et patronales -à Alger Club des Pins le 4 novembre 2012, sur le thème «pour une nouvelle politique industrielle», inséparable de la réforme globale . Cette intervention faisait suite au débat à Radio France Internationale (RFI), le 24 octobre 2012, à Paris, que j’ai tenu avec le professeur Antoine Halff de Harvard, économiste en chef du président US Barack Obama et qui était alors directeur de la prospective à l’AIE. Malheureusement,  nos propositions d’une brûlante  actualité, que certains   découvrent  en ces mois d’octobre  et  novembre  2022 n’ont pas été retenues , certains responsables et experts  organiques vivant toujours de l’illusion de la  rente  éternelle).  Le pays doit profiter de cette conjoncture particulière ,car en économie ,  le temps ne  se  rattrape jamais, toute Nation qui n’avance pas recule forcément, ayant  un endettement  extérieur relativement faible qui  a été  selon le FMI de 2.4% en 2020,  de 6.5% en 2021 et une projection  de 7.7% en 2022., mais avec un accroissement de la dette publique, ayant représenté   50.7% du PIB en 2020, 59.2% en 2021 et  une projection  de 65.4% en 2022. L’Algérie a  besoin d’un taux de croissance   de  8/9% par an sur plusieurs années  pour absorber  un flux additionnel  de demande  d’emploi s  de 350.000/400.000 qui  s’ajoute  au taux  de chômage 2021  estimé par  le FMI  environ 14%  incluant  la sphère  informelle   entre 35/40% de la masse monétaire  en circulation, (entre 6000  et 10.000 milliards de dinars selon le président de  la   république) les  sureffectifs  dans  les entreprises publiques  et   administrations et les emplois fictifs comme faire et refaire  les trottoirs

3.-. Pour des raisons de sécurité nationale, l’Algérie n’a pas d’autres choix que de réussir les réformes dont celle du numérique et de la transition énergétique, qui seront douloureuses à court terme mais porteuses d’espoir à moyen et long terme pour les générations présentes et futures. L‘Algérie a besoin d’une autre vision évitant ces slogans dépassés que le moteur du développement quand le bâtiment va tout va ou les matières premières, les industries mécaniques classiques, dont celle des voitures en grande partie des montages de très faibles capacités, fortement capitalistique où l’Algérie supporte tous les surcoûts avec la règle des 49/51% dont la révision s’impose. Combien d’organisations et de Codes d’investissement depuis l’indépendance politique sans impacts réels. Tirons six leçons pour l’Algérie. Premièrement, la politique industrielle doit tenir compte des engagements internationaux de l’Algérie et évaluer sans passion, les impacts des accords de libre- échange avec l’Europe, avec le Monde arabe avec le continent Afrique, ainsi que les déséquilibres de la balance commerciale avec d’autres pays comme la Chine et la Russie, accords qui nécessitent des dégrèvements tarifaires progressifs ne pouvant pénétrer les marchés mondiaux où règne une concurrence acerbe qu’avec des entreprises publiques et privées performantes, innovantes.  Deuxièmement, la forte croissance peut revenir en Algérie. Mais elle suppose la conjugaison de différents facteurs: une population active dynamique, un savoir, le goût du risque et des innovations technologiques sans cesse actualisés, le combat contre toute forme de monopole néfaste, une concurrence efficace, un système financier rénové capable d’attirer du capital et une ouverture à l’étranger. Ces réformes passent fondamentalement par une démocratie vivante, une stabilité des règles juridiques et l’équité, les politiques parleront de justice sociale. La conduite d’ensemble de ces réformes ne peut ni être déléguée à tel ou tel ministre ni mise entre les mains de telle ou telle administration. Elle ne pourra être conduite que si, au plus haut niveau de l’État, une volonté politique forte les conduit et convainc les Algériens de leur importance d’où avec l’ère d’Internet une communication active transparente permanente. Ensuite, chaque ministre devra recevoir une «feuille de route» personnelle complétant sa lettre de mission et reprenant l’ensemble des décisions qui relèvent de sa compétence. Au regard de l’importance des mesures à lancer et de l’urgence de la situation, le gouvernement devra choisir le mode de mise en œuvre le plus adapté à chaque décision.
Troisièmement, les actions coordonnées et synchronisées dans le temps exigent le courage de réformer vite et massivement, non des replâtrages conjoncturelles mais de profondes réformes structurelles à tous les niveaux en ayant une vision stratégique pour le moyen et le long terme, devant donc réhabiliter la planification et le management stratégique. L’Algérie peut y parvenir dans un délai raisonnable. La croissance exige l’engagement de tous, et pas seulement celui de l’État en organisant les solidarités devant concilier efficacité économique et équité par une participation citoyenne et un dialogue productif permanent. Quatrièmement, l’avenir est entre les mains des Algériens, qui devront vouloir le changement et partager une envie d’avenir, d’apprendre davantage, de s’adapter, de travailler plus et mieux, de créer, de partager, d’oser. Cinquièmement, pour s’inscrire dans la croissance mondiale, l’Algérie doit d’abord mettre en place une véritable économie de la connaissance, développant le savoir de tous, de l’informatique au travail en équipe, de l’arabe, du français, du chinois à l’anglais, du primaire au supérieur, de la crèche à la recherche. Elle doit ensuite faciliter la concurrence, la création et la croissance des entreprises, par la mise en place de moyens modernes de financement, la réduction du coût du travail et la simplification des règles de l’emploi.  Sixièmement, la justice sociale et la lutte contre la  corruption , source de motivation,  facteur de mobilisation et d’un large front national anti- crise, mais  toute nation ne peut distribuer plus que ce qu’elle produit annuellement, si elle veut éviter la dérive sociale.

En conclusion, l‘Algérie dispose de tous les atouts pour créer la richesse hors économie de la rente devant s’adapter au nouveau monde avec la transition numérique (lutter contre les cyber-attaques) et énergétique à l’horizon 2030.  L’Algérie doit éviter  comme par le passé de dépenser sans compter.  Pour une croissance durable, et des exportations hors ‘hydrocarbures en dehors des dérivées d’hydrocarbures, devant éviter    de se limiter à des replâtrages   juridiques du commerce extérieur , il faut avant tout  avoir des entreprises publiques et privées compétitives (coûts/qualité) dans le cadre des nouveaux  avantages comparatifs mondiaux.   L’entrave principale au développement en Algérie provient du terrorisme bureaucratique  qu’il s’agit de combattre , renvoyant non seulement aux facteurs économiques mais également sociaux et politiques dont une autre gouvernance par la profonde moralisation des dirigeants et de la société.

Dr. Abderrahmane MEBTOUL.