Les facteurs  économiques et sécuritaires des acteurs USA/Chine, Europe/ Russie au niveau de l’Afrique via le Sahel : quel  rôle pour l’Algérie ?

Cette contribution est une synthèse que j’ai transmise  pour donner une conférence, suite à l’invitation   de la Konrad Adenauer Stiftung qui  organise à Nouakchott, du 19 au 22 Février 2023  un  débat  qui portera sur le rôle économique des acteurs externes dans l’espace Maghreb-Sahel, en particulier la Chine, la Russie, la Turquie et les Emirats Arabes Unis.

1.-Le renforcement du dialogue méditerranéen en matière de défense et de sécurité

Qu’il s’agisse de crises régionales, de scissions d’États, de prolifération d’armes de destruction massive ou de conflits internes (ethniques, religieux, culturels ou autres), le monde est à l’aube d’une nouvelle reconfiguration des relations internationales. Concernant l’Europe,  l’Otan est perçue par bon nombre de pays  européens comme une organisation capable de les protéger face aux  nouveaux types de menaces. Pour l’instant, le vieux rêve d’une Europe de la défense que caressent un certain nombre de pays du Vieux Continent est au point mort , bien  que certaines pays européens se mettent à la recherche d’une alternative à l’Otan et à l’Union de l’Europe occidentale (UEO) laquelle, pour d’autres raisons, ne pouvait prétendre combler le vide de sécurité en question. Or, l’UEO est non seulement absente du théâtre européen mais aussi, elle connaît sa dépendance  vis à vis de l’Otan   qui rend difficile son autonomie.  C’est dans ce cadre, que des tentatives sont faites pour redynamiser le dialogue euro-méditerranéen avec deux initiatives : d’une part, la politique européenne de voisinage ; d’autre part, le partenariat stratégique entre l’Union européenne d’un côté et la Méditerranée et le Moyen-Orient de l’autre. D’ailleurs la stratégie de l’Union pour la Méditerranée, avait le même objectif stratégique bien que se différenciant sur les tactiques de relance du partenariat méditerranéen, sous-tendant une prospérité partagée Europe-Afrique via la Méditerranée pour freiner l’émigration massive notamment de l’Afrique subsaharienne avec comme tampon pilier le Maghreb. Selon la Commission de Bruxelles et le Parlement européen entre l’Europe et la zone Méditerranée, il s’agit de faire bloc, de rapprocher les Européens et leurs voisins immédiats où en matière de défense et de sécurité, des consultations relatives à la mise en place d’un dialogue entre le Maghreb et l’Union européenne ont eu lieu sous forme de consultations informelles et de réunions formelles. Mais il serait souhaitable d’apporter des clarifications sur deux questions jugées fondamentales : d’une part, la valeur ajoutée de cette offre de dialogue par rapport au dialogue méditerranéen de l’Otan, d’autre part, la coopération en matière de lutte contre le terrorisme entre le Maghreb  et l’UE dans le cadre de la PESD.

2.- Les tensions au Sahel, facteur d’ instabilité régionale

. Les relations entre les deux rives du Sahara et les dynamiques de la conflictualité saharienne actuelle interpellent l’Europe qui doit être attentive aux stratégies des pays du Maghreb en direction de leur Sud et sur les relations de toutes natures entre le Maghreb et l’Afrique subsaharienne. Et notamment la pénétration de l’islamisme radical à ne pas confondre avec l’islam religion de tolérance à l’instar du judaïsme ou du christianisme avec des menaces réelles tant au Maghreb, qu’en Europe. Et sans oublier qu’existent des influences religieuses autour de la conception de l’Islam qui influence largement les dirigeants politiques au Sahel. Nous avons assisté dans la région à de profondes mutations de la géopolitique saharienne après l’effondrement du régime libyen, avec des conséquences pour la région. De plus en plus nombreux, des migrants subsahariens s’installent désormais dans les pays du Maghreb avec l’intensification de la contrebande. Bien avant et surtout depuis la  chute du régime de Kadhafi le Sahel est l’un de ces espaces échappant à toute autorité centrale, où se sont installés groupes armés et contrebandiers. Kadhafi disparu, des centaines de milliers d’armes, dont 15 000 missiles sol-air qui étaient dans les entrepôts de l’armée libyenne, ont équipé les rebelles au fur et à mesure de leur avancée et dont une partie a été accaparée par différents groupes qui opèrent au Sahel. Dès lors, la sécurité de l’Algérie est posée à ses frontières. La frontière algéro-malienne est de 1 376 km, la frontière entre l’Algérie et la Libye est de 982 km, la frontière algéro-nigérienne est de 956 km, la frontière algéro-tunisienne est de 965 km soit au total 4 279 km à surveiller. Le problème est plus grave pour les frontières conjointes avec le Mali et la Libye, ne devant  pas oublier que les terroristes étaient venus depuis cette région lors de l’attaque terroriste de Tiguentourine. Pour l’Algérie, selon Mme Amanda Dory, l’ex-secrétaire adjointe chargée des Affaires africaines auprès du département américain de la Défense, intervenant devant la sous-commission des affaires de l’Afrique du Nord et du Moyen-Orient , qui a consacré une audition sur la situation politique, économique et sécuritaire en Afrique, je la cite : « de par sa situation géographique stratégique au Maghreb et sa longue histoire de lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent sur son territoire, l’Algérie constitue un pilier pour, non seulement lutter contre Aqmi et ses groupes affiliés, mais aussi pour ramener la stabilité dans la région, l’Algérie étant un partenaire de sécurité crucial pour les États-Unis dans le cadre de la lutte contre les groupes terroristes dans la région » -fin de la citation.  Il s’agit dorénavant de mettre l’accent sur l’obligation d’appliquer une stratégie interrégionale qui associe l’ensemble des pays de la zone en plus des partenaires européens et internationaux, du fait que la région est devenue un espace ouvert pour divers mouvements terroristes et autres groupes qui prospèrent via le trafic d’armes ou de drogue, menaçant la sécurité régionale surtout récemment avec la venue de terroristes d’Irak et de Syrie.  D’où l’urgence d’une coopération internationale dans la lutte contre la criminalité transnationale, nécessitant une amélioration des bases de données afin de lutter efficacement contre le crime transfrontalier et le terrorisme. Il s’agit donc de lever les contraintes, du fait que la corruptibilité  générale des institutions pèse lourdement sur les systèmes chargés de l’application des lois et la justice pénale en général, qui ont des difficultés à s’adapter aux nouveaux défis posés par la sophistication des réseaux du crime organisé( les cyber-attaques).  À terme, la stratégie vise à attirer graduellement les utilisateurs du système informel vers le réseau formel et ainsi isoler les éléments criminels pour mieux les cibler tout en diminuant les dommages collatéraux pour les utilisateurs légitimes.  Sur le court terme, les tensions dans la région – notamment pour la protection de ses frontières, la situation en Libye, au Mali et accessoirement  les actions terroristes à sa frontière en Tunisie – ont imposé à l’Algérie des dépenses supplémentaires s’expliquant en partie par l’insécurité régionale.

3.-La sécurité régionale implique une autre vision  des relations internationales

La crise actuelle en Ukraine devrait conduire à de profondes reconfigurations socio-économiques, technologiques mais également sécuritaires. En effet, privilégiant en premier lieu ses intérêts stratégiques propres, l’Algérie agit en fonction d’un certain nombre de principes et à partir d’une volonté avérée de contribuer à la promotion de la sécurité et de la stabilité dans la région. Entre la lointaine et très présente Amérique et la proche et bien lointaine Europe, entre une stratégie globale et hégémonique, qui possède tous les moyens de sa mise en œuvre et de sa projection et une stratégie à vocation globale qui se construit laborieusement et peine à s’autonomiser et à se projeter dans son environnement géopolitique immédiat, quelle attitude adopter et quels choix faire pour l’Algérie ? Sollicitée, l’Algérie qui a adopté une position de neutralité dans les conflits, privilégiant le dialogue productif,  s’interroge légitimement sur le rôle, la place ou l’intérêt que telle option ou que tel cadre lui réserve ou lui offre, qu’il s’agisse du Dialogue méditerranéen de l’Otan, du partenariat euro-méditerranéen, des traités stratégiques qui la lient  à la Russie et à la Chine  où les  nouveaux défis dépassent en importance et en ampleur les défis qu’elle  a eu à relever jusqu’à présent. La fin de la guerre froide, marquée par l’effondrement du bloc soviétique et les attentats survenus aux États-Unis le 11 septembre 2001, représente un tournant capital dans l’histoire contemporaine. Le premier événement marque la fin d’un monde né un demi-siècle plus tôt et la dislocation d’une architecture internationale qui s’est traduite, des décennies durant, par les divisions, les déchirements et les guerres que nous connaissons. Aujourd’hui, les menaces sur la sécurité ont pour noms terrorisme, prolifération des armes de destruction massive, crises régionales et délitement de certains États. Or, les défis collectifs nouveaux sont une autre source de menace : ils concernent les ressources hydriques, la pauvreté, les épidémies, l’environnement. Ils sont d’ordre local, régional et global. La lutte contre le terrorisme implique de mettre fin à cette inégalité tant planétaire qu’au sein des États, où une minorité accapare une fraction croissante du revenu national, enfantant la misère et donc le terrorisme, renvoyant à la moralité de ceux qui dirigent la cité. Car le tout-sécuritaire pour le sécuritaire a des limites. Cela implique de s’attaquer à l’essence (un co-développement) et non aux apparences. Le fossé entre les riches et les pauvres se creuse davantage, tandis que l’écart des revenus renforce les inégalités en matière de richesse, l’éducation, la santé et la mobilité sociale sont menacées avec des  conséquences pernicieuses du chômage. En ce mois de janvier 2023  étant   à l’orée d’une période d’incertitude croissante, aux racines ancrées dans la polarisation des sociétés, avec  l’ampleur de la récession mondiale et des gouvernances mitigées, nous assistons  à  des cicatrices profondes, spécialement parmi la jeunesse totalement désorientée surtout en Afrique.

4.-Le Sahel via l’Afrique enjeux économiques des grandes puissances

Dans une note du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest de  l’OCDE , il est mis  en relief que  l’arc sahélien, sans compter le reste du continent ,  est riche en ressources, sel, or, pétrole, gaz, fer, phosphate, cuivre, étain et uranium  autant de richesses nourrissant les convoitises de puissances. Ce qui explique les sommets réguliers, USA/Afrique, Chine/ Afrique, Europe/Afrique,  Japon/Afrique Turquie/Afrique ? Selon les prévisions continentales de la Banque mondiale, le PIB de l’Afrique devrait passer de 2980 milliards de dollars  en 2022 à 4288 en 2027  soit une hausse de 43,89%, ces projections de croissance du FMI pour l’Afrique   dépendent  d’une série d’hypothèses qui peuvent se réaliser ou pas ,   bonne gouvernance  dont la lutte contre la corruption, réformes, sous intégrations régionales,  et stabilité politique . C’est une croissance modeste  car le  commerce mondial a augmenté de 25% en rythme annuel en 2021 pour atteindre un record de 28.500 milliards de dollars  et même  si les exportations africaines de biens et services ont enregistré une croissance particulièrement rapide au cours des dix dernières années, elles  représentent à peine 3 % du commerce mondial, loin de ses importantes potentialités, l’Afrique étant  caractérisée par  la faiblesse de son intégration  qui est de l’ordre de 11/12 % alors que le flux des échanges entre pays européens est de plus de 60 %. Il  est   utopique pour l’instant de parler d’intégration de tout le continent Afrique, mais de sous intégrations régionales,  l’important étant  de dynamiser  la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf  afin de stimuler la croissance, de réduire la pauvreté et d’élargir l’inclusion économique dans les pays concernés.  La mise en œuvre de  la zone de libre échange  permettrait selon un rapport de l’OUA de sortir 30 millions d’Africains de l’extrême pauvreté, d’augmenter les revenus de près de 68 millions d’autres personnes qui vivent avec moins de 5,50 dollars par jour et  d’augmenter les revenus de l’Afrique de 450 milliards de dollars d’ici à 2035.Et c’est dans ce cadre que rentre les rivalités entre grandes puissances Usa, Chine, Europe , certains pays émergents sans oublier le rôle de la Russie à travers  Wagner concernant surtout l’aspect militaire, où  les échanges entre les USA et l’Afriques ont passées de 142 milliards de dollars en 2008 à seulement 64 en 2021 largement distancé par la Chine   qui selon  l’agence chinoise des douanes ont augmenté  de 35,3% au cours de l’année 2021, atteignant un montant record de 254,3 milliards de dollars, en n’oubliant pas les échanges avec le monde arabe  en 2021 de 330 milliards de dollars, extrapolé  entre 2023/205 à 500 milliards de dollars . Des pays font une percée en Afrique   comme la  Turquie où le volume des  échanges devrait   atteindre 45 milliards de dollars en 2022 . Malgré le   poids  déclinant , l’Europe selon les données  du 01 janvier 2019 (avant l’épidémie du coronavirus)  atteignait 151 milliards d’euros d’exportations et 152 milliards d’importations. Afin de contrer la Chine et la Russie sur le plan économique , lors de la dernière conférence , les USA ont annoncé  une première enveloppe de 55 milliards de dollars à étalé sur trois ans pour l’Afrique dans un grand nombre de secteurs. La  priorité est donnée aux industries spécifiques sur la base de certains critères tels que l’avantage comparatif du secteur privé américain dans des domaines comme l’industrie pharmaceutique, la santé, l’éducation, l’agriculture, les technologies numériques et l’enseignement supérieur,  dans des minéraux essentiels pour l’énergie propre comme le raffinage et le traitement du lithium, du cobalt et du nickel, tout en renforçant les garanties sociales et environnementales, et en impliquant  la diaspora africaine aux Etats-Unis et les pays africains.  En préconisant l’adhésion de l’Afrique au G20, ainsi que dans d’autres institutions internationales, la récente réunion  USA/Afrique  rentre dans la  stratégie de contrecarrer la stratégie de la route de la soie  initiée par la Chine où au sein  des  BRICS  la Chine entend être le leader, voulant attirer certains pays africains et arabes. Récemment lors de la rencontre en Arabie Saoudite   le ministre chinois des Affaires étrangères, a  annoncé l’idée des « BRICS Plus », un cadre qui résume cette intention d’ouvrir l’organisation à de nouveaux membres pour un monde multipolaire.  Actuellement  les BRICS avec la dominance de la Chine représentent  en 2022, environ  25% du PIB mondial  et plus de 45% de la population mondiale, sur 8 milliards d’habitants au 01 janvier 2023,   dont des pays qui possèdent l’arme nucléaire  la Russie, la Chine, l’Inde et le Pakistan . La crise actuelle  pourrait ralentir le poids des BRICS et notamment, pour la Chine  remettre en cause à la fois  le projet de la route de la Soie  et sa croissance , expliquant l’inquiétude des dirigeants chinois et indiens vis-à-vis du conflit en Ukraine qui pourrait être de longue durée, devant modifier fondamentalement les relations internationales.

En conclusion, il en ressort que l’Algérie est une puissance militaire régionale et un pays incontournable dans la problématique de la sécurité au Sahel et, de manière générale, un acteur important dans le contexte de la sécurité internationale en raison de son emplacement stratégique comme point de transit de l’Afrique du Nord vers l’Europe. Espérons qu’au lieu des conflits, la promotion de  l’esprit de paix et de tolérance ,  nécessitant, en ce XXIe siècle, la promotion de la culture, fondement du dialogue des civilisations, source d’enrichissement mutuel, où chaque nation devra concilier la modernité et ses traditions.   Face à un monde en perpétuel mouvement, avec le danger du réchauffement climatique qui menace l’humanité, s’impose une gouvernance rénovée locale et une coordination mondiale   tant en matière de politique étrangère, économique  que sécuritaire, le terrorisme étant une menace planétaire,  actions liées, afin d’agir sur les événements majeurs et faire du Bassin méditerranéen et de l’Afrique  un lac de paix et de prospérité partagée.

Dr.Abderrahmane MEBTOUL.